Социальное страхование
2.1 Введение
Как и в случае медицинского страхования, в Польше можно быть объятым обязательными социальными страхованиями, или же застраховаться добровольно.
Обязательным социальным страхованиям подлежат, как правило, работники, легально трудоустроенные в Польше и работающие на территории Польши, в том числе работающие иностранцы. Это означает, что работодатель каждый месяц отчисляет часть доходов работника (в качестве взноса на социальное страхование) на Предприятие Социального страхования (Zakład Ubezpieczeń Społecznych, ZUS).
Работодатель обязан заявить о новом работнике в предприятие общественного страхования в течение 7 дней от дня его выхода на работу.
Лица, ведущие собственную экономическую деятельность (например, владельцы собственных фирм), должны сами рассчитывать и отчислять взносы на социальное страхование.
Система социального страхования в Польше состоит из следующих элементов:
- пенсионного страхования – это страхование на случай неспособности к работе в связи с преклонным возрастом;
- страхования-ренты – это страхование на случай утраты способности к работе или смерти кормильца семьи;
- медицинского страхования – это страхование на случай болезни или материнства;
- страхования от несчастных случаев – это страхование от несчастных случаев на работе и профессиональных болезней.
В случае возникновения каких-либо обстоятельств, которые охватывает страхование (болезней, материнства, достижения пенсионного возраста, неспособности к работе, несчастного случая на работе), застрахованный имеет возможность получения пенсии, ренты или иного пособия.
Если работник, однако, трудоустроен нелегально (и соответственно, не имеет позволения на работу или не подписал с работодателем договора о работе) и работодатель не отчисляет за него взносов на социальное страхование, он не будет обладать правом на эти пособия. Если работник трудоустроен легально, но работодатель не отчисляет за него необходимые взносы, он имеет право на предъявление претензий о свои права перед рабочим судом и судом социального страхования или обратиться за помощью в инспекцию труда или ZUS.
2.2 Правовые акты
Система социального страхования в Польше регулируется следующими правовыми актами:
- Закон от 13 октября
- Закон от 13 декабря
- Закон от 25 июня
2.3 Какие иностранцы подлежат пенсионному страхованию и ренте?
- Обязательно застрахованные
Все иностранцы, трудоустроенные на территории Польши, подлежат обязательному пенсионному страхованию и ренте.
Ученики и студенты до 26 года жизни, трудоустроенные на основании агентского договора / договора-подряда / другого договора на оказание услуг не подлежат обязательному пенсионному страхованию и ренте. Это означает, что с доходов таких лиц работодатель не отчисляет взносов на это страхование.
- Исключение составляют иностранцы, которые не пребывают на территории Польши постоянно и которые трудоустроены в иностранных дипломатических представительствах, консульских администрациях, миссиях, специальных миссиях или международных организациях (если только международные договоры не определяют иначе). В практике они являются застрахованными согласно договорам с работодателями или международным договорам.
Кроме этого, обязательному пенсионному страхованию и ренте подлежат иностранцы, которые на территории Польши:
- являются спортивными стипендиатами;
- выполняют работу платно, на основании направления на работу во время отбывания наказания лишения свободы или временного ареста;
- являются безработными, зарегистрированными в рабочей администрации;
- получают стипендию в период прохождения курсов, стажировки или профессиональной подготовки взрослых, на которые они были направлены другой организацией, чем администрация работы повята;
- получают стипендию на основании правил о переводе трудоустройства в учреждениях рынка труда в период прохождения последипломного образования и не продолжения работы;
- являются священниками;
- пребывают в декретном отпуске или получают социальное пособие, выплачиваемое на время профессиональной переквалификации и поисков новой работы, а также получают вознаграждение, положенное в период использования шахтерского ассигнования или в период пользования стипендией на переквалификацию, которая прописана в отдельных предписаниях или совместных соглашениях работы;
- получают учебное пособие, выплачиваемое после прекращения трудоустройства.
- Добровольно застрахованные
Добровольному пенсионному страхованию и ренте могут подлежать следующие иностранцы:
- студенты и аспиранты (если они не обладают этим страхованием по другому поводу);
- выпускники духовных семинарий, новиции, младшие послушники до окончания 25 года жизни;
- лица, которые не в состоянии работать, поскольку осуществляют опеку над членом семьи – по этой причине они не охвачены обязательным пенсионным страхованием и рентой, но могут застраховаться добровольно;
- лица, проходящие адаптационную стажировку на принципах о признании профессиональных квалификаций в Евросоюзе;
- застрахованные предприниматели, которые временно приостановили выполнение своей экономической деятельности.
2.4 Кто подлежит медицинскому страхованию?
Обязательному медицинскому страхованию подлежат иностранцы, которые являются работниками (с точки зрения предписаний права, работниками являются лица, трудоустроенные на основании: договора о работе, призвания, выбора, назначения).
Внимание! В связи с вышеизложенным, обязательному медицинскому страхованию не подлежат лица, выполняющие надомную работу (то есть, так называемые кустари) или работающие на основании договора о предоставление заказа, договора-подряда, агентского договора или ведущие собственную экономическую деятельность.
Иные лица (в том числе, выполняющие надомную работу, выполняющие работу на основании договора-подряда, договора о предоставлении заказа, агентского договора, а также лица, ведущие собственную экономическую деятельность) могут застраховаться добровольно.
2.5 Кто подлежит страхованию от несчастных случаев?
Лица, которые обязательно подлежат пенсионному страхованию и ренте, также являются обязательно застрахованными от несчастных случаев (страхование от несчастных случаев). Также лица, ведущие собственную экономическую деятельность, если в связи с этим подлежат обязательному пенсионному страхованию и ренте, подлежат обязательному страхованию от несчастных случаев.
- До 1 октября
2.6 Взносы на социальное страхование
Лица, ведущие собственную экономическую деятельность, должны сами рассчитывать и отчислять взносы на пенсионное страхование, ренту, медицинское страхование и страхование от несчастных случаев. Самостоятельно отчисляют взносы также лица, застраховавшиеся добровольно. От лица трудоустроенных это делает работодатель или заказчик. Подтверждением того, что работодатель отчисляет за работника взносы, может быть бланк ZUS RMUA.
Основу размера взносов на социальное страхование составляют доходы (доходы брутто / стипендия / пособие по безработице / квота минимальной заработной платы в случае духовенства).
- на пенсионное страхование отчисляется взнос в размере 19,52 % ее основания;
- на ренту – 6 %;
- на медицинское страхование – 2,45 %;
- на страхование от несчастных случаев – от 0,40 % до 8,12 % (в зависимости от выполняемой профессии и связанного с этим риска несчастного случая или профессиональной болезни).
Часть взноса на пенсионное страхование ZUS отчисляет в выбранный застрахованным лицом Открытый Пенсионный Фонд (так называемая вторая опора).
Кроме этого, работодатели имеют обязательство отчисления взносов на Фонд Труда (Fundusz Pracy) (2,45 %) и в Фонд Гарантированных Рабочих Ассигнований (FGŚP) (0,10 %). Благодаря отчислению взносов на Фонд Труда, в случае утраты работы можно получать пособия. Фонд Гарантированных Рабочих Ассигнований (Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, FGŚP), в свою очередь, гарантирует работнику выплаты заработной платы в том случае, если его работодатель становится неплатежеспособным. Те же принципы касаются иностранцев, трудоустроенных в Польше.
2.7 Пенсия
Общий принцип, касающийся выплат пенсий, предполагает, что все лица, рожденные после 31.12.1948 года, которые оплачивали взносы в Польше, могут по достижению пенсионного возраста (смотри ниже) претендовать на польскую пенсию.
Необходимо, однако, знать о том, что выплата пенсий для граждан некоторых государств определяется международными договорами.
- Граждане государств Евросоюза – по отношению к ним применяются правила о координации систем социальной защиты. Периоды страхования, проведенные в отдельных странах Евросоюза, суммируются, и каждая страна платит за них отдельно. Подробную информацию на эту тему можно найти на сайте Министерства Труда и Социальной Политики - http://www.mpips.gov.pl/index.php?gid=64. Этим вопросом занимается Департамент Координации Систем Социальной Защиты. Информацию можно найти также в соответственных ведомствах, занимающихся социальным страхованием, в стране происхождения.
- Граждане США – по отношению к ним применяются предписания из Договора о социальной защите между Республикой Польшей и Соединенными Штатами Америки, подписанного в Варшаве 2 апреля
Согласно вышеперечисленным актам, при расчете размера пенсии обычно суммируются периоды трудоустройства в Польше и в США, во время которых данное лицо было застраховано. Польским учреждением, предоставляющим более полную информацию на эту тему в большем объеме, является Предприятие Социального страхования (Zakład Ubezpieczeń Społecznych, ZUS) – www.zus.pl
- Граждане Канады – по отношению к ним применяются предписания из Договора о социальной защите между Республикой Польшей и Канадой, подписанного в Варшаве 2 апреля
Если данное лицо не имеет права на пенсию, поскольку не собрало достаточного числа периодов (смотри периоды взносов и периоды отсутствия взносов ниже), признаваемых Польшей или Канадой, размер пенсии устанавливается с помощью суммирования периодов страхования в Польше и Канаде (при условии, что эти периоды взаимно не перекрываются). Больше информации на эту тему может предоставить Предприятие Социального страхования (Zakład Ubezpieczeń Społecznych, ZUS) – www.zus.pl
- Граждане Македонии – к ним применяются предписания Договора между Республикой Польшей и Македонией о социальной защите (Dz.U. 2007 № 229 позиция 1686) − http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20072291686
Согласно идее данного договора, граждане Македонии, работающие в Польше, имеют те же самые права и обязанности, что и граждане Польши. Пенсия для этих лиц рассчитывается точно таким же образом, как для польских граждан (смотри ниже). При расчете размера пенсии периоды страхования в Польше и в Македонии суммируются (при условии, что они взаимно не перекрываются). Польским учреждением, предоставляющим более полную информацию на эту тему в большем объеме, является Предприятие Социального страхования (Zakład Ubezpieczeń Społecznych, ZUS) – www.zus.pl
Если между Польшей и страной происхождения данного иностранца, который был трудоустроен в Польше и в Польше до сих пор живет, нет заключенного договора, он имеет права на получение пенсии на основании тех же самых принципов, что и польские граждане. Это означает, что:
а) если это лицо, рожденное до 1 января 1949 года, то ее касаются условия «старой пенсионной системы». Условием получения пенсии в этом случае является вхождение в пенсионный возраст, а также то, что данное лицо проработало соответствующе длительный промежуток времени (период взносов и период отсутствия взносов).
Период взносов – это, прежде всего, период страхования, но к нему также причисляется, кроме всего прочего, период получения материнского пособия.
Периоды отсутствия взносов – это периоды, когда данное лицо получало пособие по болезни или пособие по опеке, реабилитационное ассигнование, медицинскую ренту, пособие по безработице, учебные пособия или стипендии, период обучения в высшей школе и в аспирантуре.
Важно, что пенсия для данного лица рассчитывается для периода, когда оно было застраховано в Польше. Это означает, что в пенсию иностранцев не включаются периоды, когда они работали, например, в стране своего происхождения (если только это не страна, с которой Польша имеет подписанный договор). Если эти лица не работали в Польше соответственно долго, они не будут иметь права на получение пенсии.
Пенсионный возраст в Польше:
- для мужчин – 65-й год жизни;
- для женщин – 60-й год жизни.
Минимальный период взносов составляет:
- 25 лет для мужчин;
- 20 лет для женщин.
б) если это лицо родилось после 31 декабря
Важно также знать, что в случае лиц, рожденных после 1968 года, часть их пенсионных взносов обязательно откладывается в Открытые Пенсионные Фонды (Otwarte Funduszy Emerytalne, OFE) (лица, рожденные между 1949 и 1968 годом, могут выбирать OFE, если они хотят – это не обязательно). Такой фонд застрахованное лицо выбирает самостоятельно.
Величина пенсии для лиц, рожденных после 1969 года, будет определяться:
- размером капитала застрахованного на счету в ZUS, а также в OFE;
- показателем средней дальнейшей продолжительности жизни.
Чтобы получить пенсию, необходимо подать заявление в соответствующий по месту жительства орган ренты. Вместе с заявлением предоставляются следующие документы:
- о периодах, когда лицо подлежало социальному страхованию;
- о размере зарплаты – его выдает работодатель (бланк ZUS rp-7). Это может быть также страховое свидетельство или договор о работе, где определена квота вознаграждения2.8 Рента
Если между Польшей и государством происхождения данного иностранца не было заключено никакого договора в этой сфере, по отношению к нему применяются те же самые правила, касающиеся рент, что и в случае польских граждан, которые описаны ниже.
Рента может быть по инвалидности, на обучение и семейная.
Рента по инвалидности предоставляется тем работникам, которые утратили способность выполнения работы, приносящей доход. Это может быть полная утрата (если они не могут выполнять никакую работу) или частичная (когда они не могут выполнять работу, соответствующую своим квалификациям). Нетрудоспособность устанавливается обычно на период не более 5 лет. Устанавливает ее врач, получивший на это полномочия от ZUS. Застрахованное лицо имеет право обратиться во врачебную комиссию с просьбой об апелляции данного постановления в течение 14 дней от его выдачи.
Рента на обучение предоставляется тем лицам, которые неспособны выполнять свою профессию и должны пройти переквалификацию. Для того, чтобы получить новую профессию, лица эти проходят обучение в рабочей администрации. Рента на обучение признается на период 6 месяцев, который может быть продлен максимально до 30 месяцев или сокращен, если лицо, получающее ренту, не участвует в обучении (решение об этом принимает староста).
Рента на обучение составляет 75 % размера ренты.
Ренту могут получать лица, которые утратили трудоспособность в период, когда за них отчислялись взносы на страхование-ренту. Право на ренту зависит от длительности этого периода:
- для лиц, которые утратили трудоспособность перед 20 годом жизни – требуется 1 год периода взносов
- для лиц в возрасте 20 – 22 года – 2 года
- для лиц в возрасте 22 – 25 лет – 3 года
- для лиц в возрасте 25 – 30 лет – 4 года
- для лиц в возрасте выше 30 лет – 5 лет.
В случае, когда данное лицо утратило трудоспособность перед 18 годом жизни в течение 6 месяцев перед окончанием обучения в школе уровнем выше основной, период взносов может быть менее требуемого. Это лицо, однако, должно предоставить список периодов взносов или отсутствия взносов за время до утраты трудоспособности (что означает, что оно должно было быть ранее трудоустроено или получать материнское пособие).
Размер ренты зависит от размера доходов, от которых отчислялись взносы на страхование-ренту.
Как получить ренту по инвалидности или на обучение.
Чтобы получить право на ренту, необходимо подать заявление в ZUS в своем районе. До заявления следует приложить следующие документы:
- справка о состоянии здоровья, выданная лечащим врачом;
- бланк ZUS N-10, заполненный по месту работы;
- справка о размере заработной платы, выданная по месту работы (бланк Rp-7).
Семейная рента предоставляется членам семьи лица, которое в момент смерти имела право на пенсию или ренту в связи с потерей трудоспособности. К членам семьи относятся:
· собственные дети, дети второго супруга или усыновленные дети
Дети имеют право на семейную ренту до 16 или до 25 года жизни, если они учатся (до 26 года жизни, если они на последнем курсе обучения) или без возрастного ограничения, если они абсолютно нетрудоспособны и неспособны к самостоятельному существованию.
· несовершеннолетние внуки, братья и сестры, другие дети (в том числе, в рамках приемной семьи), которых воспитывал умерший
К ним относятся те же самые принципы, что и в случае собственных детей, а также условие, что эти лица были приняты на воспитание и содержание как минимум за год до смерти застрахованного, если только смерть не была следствием несчастного случая, а также когда они не имеют права на ренту после родителей и не находятся на их содержании, а умерший был их опекуном, установленным судом.
· супруг
Овдовевший супруг имеет право на ренту по умершему при исполнении условия возраста или нетрудоспособности. Право на ренту по умершему супругу имеет лицо, которое достигло возраста 50 лет на момент смерти супруга или была в тот момент нетрудоспособна. Право на ренту по супругу имеет также супруг, воспитывающий как минимум одного подопечного, которому была признана рента по умершему (ребенок / внук / брат или сестра в возрасте ниже 16 лет или 18 лет, если учится, или является полностью нетрудоспособным). Кроме того, право на ренту также имеет супруг, который исполняет условие, касающееся возраста или нетрудоспособности, в период до 5 лет после смерти супруга или от момента прекращения воспитания ранее упомянутого подопечного (ребенка / внука / брата или сестры в возрасте ниже 16 лет или 18 лет, если учится). Супруг разведенный или живущий с умершим раздельно, имеет право на семейную ренту, если получил право на алименты.
· родители (в том числе, отчим и мачеха)
Имеют право на ренту, если они были на содержании умершего и исполняют такие же условия, как в случае супруга – условие возраста, нетрудоспособности или воспитания малолетних подопечных (смотри выше).
Размер семейной ренты зависит от размера ренты или пенсии, которую получал бы умерший.
Для одного признанного правом лица это около 85 % квоты ренты / пенсии.
Для 2 признанных правом лиц – 90 %.
Для 3 и более признанных правом лиц – 95 %.
Если это более, чем одно лицо – рента делится на равные части.
2.9 Минимальные гарантированные пенсии и ренты
С 1 марта 2009 года были установлены следующие суммы для минимальных рент и пенсий:
- пенсия / рента по причине полной нетрудоспособности / семейная рента – 675,10 зл
- рента по причине частичной нетрудоспособности – 519,30 зл
- рента по причине полной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем или профессиональной болезнью / семейная рента в связи с несчастным случаем – 810,12 зл
- рента в связи по причине частичной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем или профессиональной болезнью – 623,16 зл
2.10 Надбавка по уходу
Иностранцы, получающие ренту или пенсию, могут получать надбавку по уходу. Она предназначена для лиц, которые являются полностью нетрудоспособными, а также неспособными к самостоятельному существованию или старше 75 лет. Эта надбавка составляет 173,10 зл в месяц2.11 Выплаты по медицинской страховке
а) Пособие по болезни – предоставляется застрахованному, который заболел и по этой причине утратил трудоспособность. В течение первых 33 дней он получает выплаты на время болезни (их финансирует работодатель). Пособие по болезни признается от 34 дня болезни и может выплачиваться в течение периода болезни, однако не дольше, чем 182 дня (в случае туберкулеза – до 270 дней). В этот период включаются дни, когда больной получал выплаты на время болезни, а также выходные дни.
Важно, когда данное лицо было объято медицинским страхованием.
· Если это обязательное страхование, то больной сможет получать это пособие только в случае, если он был охвачен медицинским страхованием непрерывно в течение 30 дней.
· Если это добровольное страхование – больной должен быть ранее застрахован непрерывно в течение как минимум 180 дней.
Исключением являются:
- выпускники школ (а также высших учебных заведений), если после окончания обучения они оформили медицинскую страховку в течение 90 дней;
- лица, нетрудоспособность которых является следствием несчастного случая по пути на работу или с работы;
- застрахованным обязательным страхованием, которые были ранее в течение 10 лет охвачены медицинским страхованием.
Перечисленные лица могут получить пособие по болезни с первого дня, если они охвачены медицинским страхованием.
Размер ежемесячного пособия по болезни составляет сумма 80 % базового объема пособия (как правило, зарплаты). Если больной пребывает в больнице – это 70 %. Если же нетрудоспособность возникла в период беременности или стала следствием несчастного случая в дороге на работу или с работы, или стала следствием медицинских исследований (для доноров клеток, тканей или органов) – пособие в таком случае будет составлять 100 % объема (то есть, как правило, заработной платы).
b) Пособие по реабилитации – получает застрахованный, который не восстановил трудоспособность после исчерпания пособия по болезни. Эти выплаты можно получать не дольше, чем в течение 12 месяцев. Право на него устанавливает врач, уполномоченный ZUS (это постановление застрахованный может оспорить с помощью врачебной комиссии срок 14 дней от получения постановления).
Выплаты по реабилитации не положены лицам, которые уже получают пенсию / ренту по причине нетрудоспособности / пособие по безработице / предпенсионное пособие / учительское компенсационное пособие / находится в отпуске для поправки здоровья.
Сумма пособия по реабилитации составляет 90 % пособия по болезни в течение первых 3 месяцев, а позднее 75 %, если же нетрудоспособность попадает на период беременности – 100 %.
c) Возмещающее пособие – предоставляется только застрахованным, которые являются работниками (и поэтому в основном – трудоустроенным на основании договора о работе). Оно предназначается для тех работников, заработная плата которых уменьшилась, поскольку:
- они проходят реабилитацию в центре реабилитации предприятия или общем центре реабилитации нескольких предприятий;
- из-за состояния здоровья были переведены работодателем на другую должность, которая приспособлена для потребностей адаптации и профессионального приучения.
Возмещающее пособие предоставляется в период профессиональной реабилитации, не дольше, чем в течение 24 месяцев (если реабилитация оказывается бесцельной – меньше). О необходимости профессиональной реабилитации выносит решение воеводский медицинский центр труда или врач, уполномоченный ZUS.
Возмещающее пособие составляет разницу между средним ежемесячным заработком и заработком в период реабилитации.
Выравнивающее пособие не могут получать работники, которые уже имеют право на получение пенсии / ренты по причине нетрудоспособности / учительского компенсационного пособия.
d) Материнское пособие – предназначено для лица, которое работает и является застрахованным и которое в период медицинского страхования или декретного отпуска:
- родило ребенка:
- приняло на воспитание ребенка в возрасте до 7 лет (или 10, если школьная обязанность была отсрочена) и выступила до суда опеки и попечительства с заявлением об усыновлении;
- приняла на воспитание ребенка в рамках приемной семьи (за исключением приемной семьи профессиональной, не связанной узами родства с ребенком); ребенок должен быть в возрасте до 7 лет (или 10, если школьная обязанность была отсрочена).
Это пособие выплачивается в период декретного отпуска. В зависимости от количества детей, рожденных при одних родах, пособие выплачивается в течение следующих периодов:
- 20 недель в случае рождения одного ребенка при одних родах;
- 31 неделя в случае рождения двух детей при одних родах;
- 33 недели в случае рождения трех детей при одних родах;
- 35 недель в случае рождения четырех детей при одних родах;
- 37 недель в случае рождения пятерых детей при одних родах.
Право на пособие может также иметь застрахованный отец. Он получает пособие, если в случае смерти матери или оставления ею ребенка он должен прервать работу, чтобы о нем заботиться.
Отец может получать пособие также тогда, когда мать использует минимум 14 дней отпуска и откажется от оставшейся части материнского пособия в пользу отца, который находится в декретном отпуске или прервал приносящую доход работу, чтобы заботиться о ребенка.
Материнское пособие составляет 100 % заработной платы.
e) Пособие по опеке – его получают застрахованные, которые должны прервать работу, чтобы заботиться:
- о ребенке в возрасте до конца 8 лет, в случае:
- когда неожиданно закрыли ясли / детский сад / школу, в которые ходил ребенок;
- родов или болезни супруга, который постоянно заботился о ребенке;
- когда супруг, который постоянно заботился о ребенке, должен пребывать в здравоохранительном учреждении (больница и т.п.).
- о больном ребенке в возрасте до 14 лет;
- об ином больном члене семьи (супруге / родителе / тесте / дедушке / внуке / брате или сестре / ребенке старше 14 лет – если они остаются с застрахованным в собственном домашнем хозяйстве на период осуществления опеки).
Пособие выплачивается в течение периода не дольше, чем 60 дней в году (в случае опеки над ребенком до 8 лет или больным – до 14 лет) или 14 дней в году (в случае опеки над иными членами семьи).
