Соціальна допомога
У Польщі особи, які знаходяться у скрутному життєвому становищі, можуть розраховувати на допомогу в подоланні труднощів. Таку допомогу призначають центри соціальної допомоги та повітові центри допомоги родині. Допомога може бути фінансовою, речовою чи спеціаліста (психолога, юриста, родинні пораді).
Принципи надання соціальної допомоги для іноземців у Польщі описано в таких юридичних актах:
− Закон від 13 червня 2003 р. про надання іноземцям охорони на території Республіки Польща (Dz.U., 2003, № 128, поз. 1176 з пізнішими змінами) − http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20031281176
− Розпорядження міністра праці та соціальної політики від 9 березня 2009 року щодо надання допомоги іноземцям, які отримали в Польщі статус біженця або додаткову охорону (Dz.U., 2009, № 45, поз. 366) − http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20090450366
3.3 Хто може отримати соціальну допомогу в Польщі?
Соціальну допомогу в Польщі можуть отримати родини та особи, яких за торкнули, зокрема, такі проблеми:
− потреба захисту материнства та багатодітності;
− складнощі в інтеграції іноземців, які отримали в Польщі статус біженця або додаткову охорону;
− продуктова або екологічна катастрофа.
Соціальну допомогу в Польщі надають іноземцям, – у разі, якщо міжнародні договори не засвідчують іншого, – що мешкають або перебувають в Польщі і які:
· перебувають у Польщі на основі:
Ø дозволу на поселення;
Ø дозволу на перебування довготермінового резидента Європейських спільнот;
Ø дозволу на проживання на обмежений період, який надано у зв’язку з тим, що вони мають дозвіл на перебування довготермінового резидента Європейських спільнот, виданий іншою державою ЄС і мають замір працювати на території Польщі, починати або продовжувати навчання або вести підприємницьку діяльність на основі законів, які діють у Польщі, або мають іншу причину перебування на території Польщі;
Ø у зв’язку з отриманням в Польщі статусу біженця або додаткової охорони;
· перебувають в Польщі на основі згоди на допустиме перебування – допомога їм надається у формі захисту, їжі, необхідного вбрання та цільової допомоги;
· є громадянами ЄС або країн-учасниць Європейської асоціації вільної торгівлі – сторін договору про Європейську економічну зону або громадянами Швейцарської Конфедерації. Допомога надається також членам їхніх родин, що мають право на перебування на території Польщі. Членами родини можуть бути: чоловік чи дружина, дитина до 21 року, що знаходиться на утриманні громадянина ЄС або його дружини чи чоловіка, батьки та тесть чи теща, що знаходяться на утриманні громадянина ЄС або його дружини чи чоловіка.
· є жертвами торгівлі людьми. Таким особам надається право до забезпечення у форму кризисної інтервенції, захисту, їжі, необхідного вбрання та цільової допомоги. Ця допомога охоплює осіб, які знаходяться на території Польщі і почали співпрацювати з відповідними польськими органами, що ведуть розслідування справи боротьби з торгівлею людьми та порвали контакти з особами, які підозрювані у торгівлі людьми.
Інформацію щодо соціальної допомоги для біженців та осіб з додатковою охороною див. у розділі «Допомога для біженців та осіб з додатковою охороною».
Інформація щодо соціальної допомоги для осіб, які намагаються отримати статус біженця див. у розділі «Допомога для осіб, які намагаються отримати статус біженця».
Інформація нижче охоплює інші категорії людей.
Для того, щоб отримати соціальну допомогу, треба звернутися до центру соціальної допомоги у своїй ґміні. Соціальний працівник проводить родинну співбесіду. Рішення щодо надання соціальної допомоги можна оскаржити (інформація про орган, в якому це можна зробити, та термін, протягом якого можна подати апеляцію, розміщують на самому рішенні).
a) Грошове забезпечення – призначається особам, які мають низький дохід. У випадку особи, яка самостійно проживає, дохід не може бути вищим, ніж 477 злотих, a у випадку особи в родині – не більше, ніж 351 злотого на людину.
- Постійна допомога –для осіб, які абсолютно неспроможні працювати через похилий вік або непрацездатність. Її можуть отримувати особи, які мають підтверджений ступінь інвалідності чи непрацездатності;
- Тимчасова допомога – період, протягом якого виплачується допомога, встановлює ґміна;
- Цільова допомога та спеціальна цільова допомога – мають мету задоволення головних життєвих потреб, таких, як покупка їжі, ліків, одягу, опалення. Спеціальна цільова допомога може призначатися особі чи родині, де дохід вищий, ніж відповідно 477 чи 351 злотих;
- Допомога та позичка на початок самостійного ведення господарства – може бути видана як грішми, так і речами (наприклад, знаряддя праці або машини, що дозволяють самостійно працювати);
- Допомога для замінних родин;
- Допомога на самостійне життя на початок навчання.
- Допомога у вигляді притулку, їжі та одягу;
- Виконання похорону;
- Поради (правника, психолога, родинні) та інституційна допомога – виділяється без огляду на дохід.
Особи, які користуються соціальною допомогою, зобов’язані співпрацювати з центром соціальної допомоги. Їх можуть також зобов’язати до реалізації соціального контракту, який заклечається з особою, яка просить про допомогу. У контракті описуються права та обов’язки його сторін у рамках спільних дій щодо подолання скрутного життєвого становища особи чи родини.
Право на грошове забезпечення мають родини та особи, які відповідають критеріям щодо доходів. Допомога надається особам та родинам з найнижчим доходом.
3.5 Допомога для осіб, які намагаються отримати статус біженця
Соціальна допомога, яка надається іноземцям, що намагаються отримати статус біженця, охоплює:
- Допомогу в центрі –
Ø надання проживання;
Ø цілодобове харчування або грошовий еквівалент (для дітей до 3 років або тих, які ходять до дитсадка чи школи);
Ø кишенькові гроші на дрібні потреби;
Ø постійна грошова допомога на купівлю миючих засобів та дотримання гігієни;
Ø одноразова грошова допомога або товарні чеки на покупку одягу;
Ø навчання польської мови та головні необхідні матеріали;
Ø дидактична допомога для дітей, які навчаються та отримують опіку в державних школах;
Ø покриття в міру можливості коштів додаткових та спортивно-рекреаційних занять для дітей;
Ø фінансування проїзду громадським транспортом з метою участі в розгляді справи про надання статусу біженця чи під час лікування / охоронного щеплення чи в інших особливих випадках.
- Замість соціальної допомоги – допомога, що надається поза центром у виді грошового забезпечення перебування в Польщі.
Допомога у вигляді грошового забезпечення виділяється в окремих випадках (наприклад, коли це необхідне, щоб забезпечити охорону іноземцеві або не розірвати його сімейні зв’язки).
Заявку про надання соціальної допомоги у вигляді грошового забезпечення розглядає голова Бюро у справах іноземців, і він приймає рішення щодо надання такої допомоги.
Соціальна допомога для осіб, які хочуть отримати статус біженця надається протягом періоду розгляду справи і ще протягом 2 місяців від дня доручення кінцевого рішення (або 14 днів, коли справу було анульовано).
У випадку бажання повернення до країни походження соціальну допомогу продовжують до того дня, коли іноземець хоче покинути Польщу.
Вищевказані форми соціальної допомоги не можуть отримати особи, які:
− перебувають на території Польщі на основі дозволу на проживання на обмежений період, дозволу на поселення або дозволу на перебування довготермінового резидента Європейських спільнот;
− перебувають в опікунсько-виховавчому закладі;
− перебувають в охоронюваному закладі або в’язниці перед депортацією з Польщі;
− тимчасово арештовані або відбувають покарання позбавлення волі.
У випадку інших, ніж вищезазначені категорії людей, такого виду соціальної допомоги не отримують після періоду 2 місяці від дня доручення рішення про надання статусу біженця або після 14 днів, якщо справу було анульовано.
− перебувають на території Польщі на основі згоди на допустиме перебування.
Допомога в добровільному поверненні іноземців охоплює:
− покриття коштів проїзду найдешевшим транспортним засобом до обраної іноземцем країни, до якої він має право на в’їзд;
− покриття коштів адміністративних витрат, пов’язаних з отриманням віх та потрібних дозволів;
− покриття частини коштів харчування в дорозі.
Рішення про допомогу в добровільному поверненні видає голова Бюро у справах іноземців і він також відповідає за організацію добровільного повернення.
Допомогу в добровільному поверненні надає також Міжнародна організація з питань міграції (IOM) – www.iom.pl
Соціальної допомоги можна позбавити іноземця, який недопустимим чином порушив правила соціального співжиття в центрі. Таке рішення видає голова Бюро у справах іноземців, яке можна оскаржити. Соціальну допомогу можуть затримати тоді, коли іноземця, який її одержує, немає в центрі протягом більше, ніж 3 днів. Допомога тоді затримується до часу його повернення.
3.6 Допомога для біженців та осіб з додатковою охороною
Біженцям та іноземцям, яким Польща надала додаткову охорону, виділяється допомога на інтеграцію з суспільством. За місцем проживання такі особи можуть подати заявку про надання такого виду допомоги (повітовий центр допомоги родині). Заявку можна подати протягом 60 днів від дня присвоєння іноземцеві статусу біженця або додаткової охорони. Заявка повинна включати:
− свідоцтво про замір мешкати на території даного воєводства;
− свідоцтво, що з подібною заявкою іноземець не звернувся до центру допомоги родині на території іншого воєводства;
− свідоцтво про готовність спільно реалізувати програму інтеграції.
До заявки треба додати документи, що підтверджують надання статусу біженця або додаткової охорони.
Така особа може отримати грошове забезпечення на утримання та покриття коштів навчання польської мови в розмірі:
− протягом перших 6 місяців:
o до 1175 злотих на місяць для осіб, що живуть самостійно;
o до 70% вищевказаної суми для родини з 2 осіб;
o до 60% − для родини з 3 осіб;
o дo 50% − для родини з 4 та більше осіб.
− в період від 7 до 12 місяця допомога зменшується до 90 % від призначеного розміру, який визначається відповідно до вищевказаних правил.
Результати інтеграції біженця або особи з додатковою охороною прослідковуються та оцінюються працівником соціальної служби. Передусім оцінюються результати навчання іноземця польської мови, результати пошуку праці, функціонування в суспільстві.
Допомогу в інтеграції не надають тим іноземцям, які стоять у шлюбі з громадянином Польщі.
